定州日報社黨支部
關于市委第一巡察組反饋意見
整改情況的通報
關于市委第一巡察組反饋意見
整改情況的通報
7月21日，市委第一巡察組巡察定州日報社黨支部反饋意見會議召開后，我單位迅速行動，研究制定了詳盡的整改落實工作方案，召開兩次黨支部專題會議并將會議紀要印發至全體黨員，全面抓好反饋意見整改落實工作。
7月23日，劉長征同志主持召開黨支部專題會議，傳達市委巡察辦《印發市委第一巡察組關于巡察定州日報社黨支部的反饋意見的通知》精神，要求站在講政治、講黨性、講忠誠的高度，把巡察整改工作作為政治任務來抓，把各項要求嚴格落到實處，把整改成效轉化為做好工作的動力，確保按時限高質量完成整改。并成立由劉長征任組長的巡察整改工作領導小組，鄭立根同志、陸永峰同志、李景雯同志、陳東起同志任副組長，相關部室主任為成員，迅速起草巡察整改工作方案，全面抓好巡察整改工作落實。同時，成立巡察整改工作專班，負責巡察整改的組織及資料匯總、上報等工作。7月31日，劉長征同志再次主持召開黨支部專題會議，對《市委第一巡察組反饋意見的整改落實工作方案》進行再補充、再完善后，共梳理出32項需整改問題，逐一制定了整改措施，落實了牽頭領導、責任領導和責任部室，明確了完成時限。進入整改落實階段后，每周召開一次專題調度會，報告整改工作推進情況。同時，每月進行一次整改總結，按要求上報市紀委和派駐紀檢組，確保每周、每月都有整改實效，確保3個月時間內全部整改到位。
截至目前，32項整改已全部完成。具體推進情況如下：
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署及省委、市委重要工作安排不徹底，新時代黨媒作用發揮不夠
1.主要任務：解決“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記關于新聞輿論工作重要指示精神有差距”的問題。
（1）整改事項：理論學習用心用力不足。學習形式單一，學用結合不緊密，三年多來沒有出去參加過跟班學習和培訓，見世面少，用新的先進新聞理論指導實踐工作不夠。
整改情況：①健全和完善了《定州日報社黨支部理論學習小組學習制度》，完善了學習培訓計劃，深入學、反復學、跟進學，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想統領工作。②印發《習近平總書記關于新聞輿論工作重要講話學習匯編》，組織全體黨員集中學習。③結合辦報、辦網、辦新媒體實際，對理論素養和業務能力提升做出具體安排，分批次選派分管領導、部室主任尤其是青年業務骨干參加相關業務培訓或跟班學習。8月22日，邀請長城新媒體集團專家就冀云平臺使用、大數據、融媒采編等進行6個小時的理論+實踐培訓。9月10至11日，委派11人分兩組到河北經濟日報和長城新媒體集團進行跟班學習。9月21日安排4人，到河北省廣播電視教育培訓中心參加全省電視攝像業務培訓班。④加強了對理論學習情況的督導檢查，并對每名黨員的學習情況進行記錄、反饋，對支應應付、敷衍塞責的嚴肅處理。
（2）整改事項:對習近平總書記提出的“四力”要求落實不到位。有些同志深入基層接觸群眾不夠，發現信息能力弱，采訪不出帶泥土氣息的新聞稿件。有的同志以電話、網絡采訪代替面對面采訪，甚至存在以文件、匯報改新聞的現象。
整改情況：①結合新聞宣傳工作實際，持續推進“走基層、轉作風、改文風”活動，制定出臺了《定州日報社開展增強“四力”教育實踐工作的實施方案》，引導激勵廣大新聞工作者撲下身子、沉下心來，扎根基層，采寫出更多“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”的新聞報道。②待市融媒體中心正式運轉后（定州日報社和定州廣電臺合署辦公）后，根據實際情況，加大改革創新力度，積極借鑒新聞媒體成熟經驗，重新調整新聞采編量化考核辦法，徹底糾正新聞采訪中的不良行為。已向市委、市政府報送《定州市融媒體中心關于建立績效考核制度需要解決相關問題的報告》《中共定州市委宣傳部關于優化市融媒體中心采編播和經營人員薪酬制度的報告》兩個請示。
（3）整改事項：主題教育部分問題整改乏力。有些問題多次檢視出來，多次整改成效不明顯。
整改情況：嚴格落實主題教育主體責任，成立了劉長征同志任組長的主題教育整改問題“回頭看”專項領導小組，梳理出3類“主題教育部分問題整改乏力”臺賬，逐項制定了整改措施，限時整改到位。
（4）整改事項：發揮意識形態陣地作用不到位。如對媒體格局和輿論生態深刻變化認識還不夠，研判不深不透，管控風險能力有欠缺。
整改情況：①積極適應媒體發展新形勢，牢牢把握意識形態工作話語權，出臺完善了《定州日報社關于意識形態工作責任制實施細則》，與其他工作同部署、同落實、同檢查，進一步壓實責任，筑牢防線。②全面加強網絡安全工作，特別是對定州新聞網嚴格管控，加裝了防火墻，實施人防、技防“雙防”措施，IPV4已升級成IPV6，最大限度地管控風險。③全面落實意識形態工作責任制，重新調整了領導小組，黨支部書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，班子成員守土有責、守土盡責，每半年至少召開一次專題會議，推進意識形態工作落到實處。
2.主要任務：解決“發揮地方新聞宣傳主流媒體和輿論監督作用不充分”的問題。
（5）整改事項：紙媒覆蓋面低，報紙發行量每年僅1.3萬份，訂閱量小，影響力和引導力不強。
整改情況：①積極與宣傳部溝通，進一步加大定州日報征訂力度，擴大征訂宣傳，提升辦報質量，2021年報紙征訂增加到1.5萬份，力爭每年征訂實現新突破。②進一步加大定州日報數字報的推廣力度，定州新聞網已全面改版，新版定州日報數字報調整到首頁首屏顯著位置，增加點擊率和閱讀率。③在2021年發行工作中，進一步深化贈閱定州日報工作力度，在定州日報社財力可承受范圍內，持續向省四大班子、省直有關廳局、市級退休領導和相關人員等贈閱定州日報。
（6）整改事項：官媒優勢發揮不夠，與自媒體相比，存在受眾規?？s小，影響力下降問題。
整改情況：①加大定州日報微信公眾號、定州政府微網公眾號、定州政務微博、定州日報微博、定州日報抖音等新媒體信息推送力度，同時加大了在人民號、頭條號的信息發布頻次，擴大受眾覆蓋面，提升傳播影響力。②著力提升定州日報微信公眾號、定州日報直播平臺、定州政府微網公眾號、定州政務微博、定州日報微博、定州日報抖音等新媒體的粉絲數量，其中定州日報微信公眾號粉絲量已超過我市兩大自媒體（定州論壇、定州房產網）粉絲，定州日報直播平臺粉絲量由83萬增加到92萬。
（7）整改事項：外宣工作力度不夠，對定州品牌向外界宣傳、推介力度小，對外宣傳精品力作較少。
整改情況：①成立對外宣傳工作領導小組，下設辦公室，負責對上聯系、對內調度、對內考核等工作。②完善出臺《定州日報社2020年度外宣工作獎勵辦法》，量化任務、責任到人，獎懲傳遞到位。③7至10月份在新華社、河北日報等省級以上媒體刊登20余篇，實現外宣工作新突破。
（8）整改事項：媒體融合進展緩慢。紙媒、新媒體中心“兩張皮”，各干各的，全媒型記者缺乏。
整改情況：①按照“融為一體、合而為一”要求，抓住每天召開采前會、每周召開選題策劃會時機，建立并出臺了《加強媒體融合的辦法》，實現“一次生產、多次加工、多渠道傳播”的融媒體格局。②按照加大全媒型、專家型新時代媒體人才建設的要求，定向培養一批既能掌握文字、圖片技能，又能運用音頻、視頻技能的劉鵬、楊光偉、薛寧、魯麗華、張玉鳳、聶資濱等10余名全媒體記者，真正做到提筆能寫、對筒能講、舉機能拍、現場能錄。
（9）整改事項：落實移動優先策略，推進縣級新聞媒體融合辦法不多，力度不大，沒有按照“建設縣級融媒體中心”的要求，實現“一次采集、多種生成、多元傳播”的新型傳播格局。
整改情況：①全面落實移動優先策略，持續深化體制機制改革，加快建設具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體，著力構建網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論格局。②認真按照市委統一部署，主動配合市委宣傳部抓好《定州市融媒體中心建設方案》的起草和落實工作，順利通過河北省委宣傳部融媒體中心驗收，正在推進融媒體中心盡快投入使用，實現傳播立體化、全媒化。③按照建設縣級融媒體中心的要求，加快推進定州日報社與市廣電臺的合并融合。一方面，提前做好進駐融媒體中心的各項準備工作；另一方面，完成了融媒體中心的機構編制工作，市融媒體中心加掛了定州日報社的牌子。
（10）整改事項：關注社會輿情不夠，2017年以來，只對創城臟亂差等淺層面的問題進行了曝光，而對群眾反映強烈的形式主義、官僚主義，以及破壞營商環境等深層次的問題，沒有主動介入新聞調查，更沒有曝光不良行為。
整改情況：①制定了《定州日報社關于“關注社會輿情不夠”問題的整改措施》，主動介入《問政定州》《大家說事》欄目，加大社會輿情關注力度，及時回應人民群眾關切，辦人民群眾滿意的新聞媒體。②聚焦群眾反映強烈的形式主義、官僚主義，以及破壞營商環境等深層次的問題，堅持客觀報道，加大曝光力度，積極營造風清氣正的良好發展環境。
（11）整改事項：輿論監督工作激勵保護機制沒有形成，記者開展輿論監督工作積極性不高。
整改情況：出臺了《定州日報社新聞輿論監督管理規定》，進一步加大輿論監督工作力度，建立出臺輿論監督工作激勵保護機制，壓實責任，激勵擔當，充分調動新聞記者開展輿論監督的積極性和主動性。
（12）整改事項：主動設置群眾關注議題少，引導輿論方向的能力還不足。
整改情況：制定了《定州日報社關于“主動設置群眾關于議題少”問題的整改措施》，準確把握輿論引導的時度效，直面社會熱點，關注社會輿情，特別是對群眾關注的節約糧食、創建全國文明城市等熱點、難點問題，主動設置議題，積極引導輿論，推動相關管理規定落地落實。
3.主要任務：解決“主動擔當作為不足，推動改革力度不夠”的問題。
（13）整改事項：推動改革解決遺留問題能力不足，文化體制改革不到位。2010年按照文化體制改革“采編與經營兩分開”要求，形成定州日報（事業性質）和定州報業傳媒有限公司（企業性質）兩個實體單位。但改革不到位，依舊延續事業單位管理模式，“兩塊牌子，一套人馬”的現狀持續至今，造成報社管理體制定位不準、屬性不清，事企不分多年存在。
整改情況：①進一步深化體制機制改革，理順管理體制，完善運行機制，確保輿論宣傳工作正常開展。②抓住市融媒體中心建設的機遇，推動建立適合媒體發展的管理體制，凝聚干部職工爭先創優的強大合力，認真按照市委統一部署，主動配合市委宣傳部抓好《定州市融媒體中心建設方案》的起草和落實工作，順利通過河北省委宣傳部融媒體中心驗收，正在推進融媒體中心盡快投入使用，實現傳播立體化、全媒化。③按照建設縣級融媒體中心的要求，加快推進定州日報社與市廣電臺的合并融合。一方面，提前做好進駐融媒體中心的各項準備工作；另一方面，完成了融媒體中心的機構編制工作，市融媒體中心加掛了定州日報社的牌子。
（14）整改事項：人員構成性質復雜，改革過去10年，新“三定”方案仍未落實，編制不明，現有公務員、事業編、自收自支、退役士官、勞務派遣、聘用人員、見習生等7種身份。
整改情況：定州市委機構編制委員會印發了《關于組建定州市融媒體中心的通知》，將定州日報社、定州市廣播電視臺合并組建定州市融媒體中心，掛定州日報社牌子，為市委直屬公益類事業機構，核定編制51名，設主任1名，副主任2名，總編輯1名，副總編輯1名，設內設機構7個，股級干部7名。
（15）整改事項：薪酬改革不到位，基礎工資+獎勵性績效工資的管理模式未建立，薪酬分配差別大，同工同崗不同酬。為確保報社工作正常運轉，衍生出公務員、事業編等干部職工長期領取稿酬、廣告經營獎勵和公務員長期在原單位領取工資等問題。
整改情況：①進一步加大改革創新力度，按照同崗同酬同待遇的要求，積極向市委宣傳部提出《關于優化市市融媒體中心采編播和經營人員薪酬制度的報告》，向市委請示《定州市融媒體中心關于建立績效考核制度需要解決相關問題的報告》，加快建立基礎工資+績效工資的薪酬管理模式。②重新審視新形勢下對新聞媒體的管理方式和手段，對事業編等干部職工停止發放新聞記者稿酬和廣告經營獎勵，尋找和探索新的適合新聞媒體管理的運行機制，充分調動和激發新聞隊伍干事創業活力。③公務員長期在原單位領取工資問題，所涉及公務員有劉長征、李向陽二人，劉長征同志已兼任市委宣傳部副部長，李向陽同志已調任市委巡察辦，所涉公務員等相關問題已解決。
（16）整改事項：新聞采編量化考核實施難，未形成新聞行業企業化運行的獨特管理體制，未建立適合新聞行業發展規律的量化考核機制，雖然探索借鑒了新聞行業成熟的量化積分制管理，但對于定州日報社現行的管理體制，仍不能從根本上調動記者隊伍的積極性。
整改情況：進一步深化體制機制改革，推動建立適合新形勢下新聞媒體發展的激勵機制，提供成長環境，搭建創優平臺，充分調動新聞工作者的積極性和主動性。已向市委、市政府報送《定州市融媒體中心關于建立績效考核制度需要解決相關問題的報告》《中共定州市委宣傳部關于優化市融媒體中心采編播和經營人員薪酬制度的報告》兩個請示。
（17）整改事項：推動改革轉型發展意識不強，報業傳媒公司經營方式落后。文化體制改革后，未實行企業運作，與市場經濟嚴重脫節，長期處于作坊式的小打小鬧，經濟效益低下。
整改情況：按照《定州市融媒體中心建設方案》的要求，組建定州市文化發展有限公司，重新確定組織架構和經營范圍，加快建立現代企業制度，運用現代管理理念經營企業、管理企業、發展企業，全面促進企業高效益、高質量快速發展。
（二）財經紀律執行不嚴格，存在廉潔風險
主要任務：解決“財經紀律執行不嚴格，存在廉潔風險”的問題。
（18）整改事項：2018年下半年至2019年先后多次購買新媒體設備，未執行網上商城采購規定，在未比價情況下線下采購。
整改情況：①組織領導干部和財經人員全面認真學習領會財經紀律和財經規矩，嚴格財經紀律，嚴格財務管理，嚴格票據審查，堅持杜絕類似問題發生。②進一步健全和完善了內部控制手冊，完善了發票審核制度、經手人制度、公務卡結算制度，嚴格要求，嚴格執行，推進財務管理制度化、規范化。
（19）整改事項：2019年有多筆支出未按規定使用公務卡結算。
整改情況：①開展公務卡辦理情況“回頭看”，未辦理公務卡的干部職工全部辦理了公務卡，杜絕類似問題發生。②進一步健全和完善《定州日報社內部財務管理制度》，加強票據審核，嚴格規范管理，推進公務卡使用規范化。
（三）黨支部作用發揮還不夠充分，黨建工作還不夠扎實
1.主要任務：解決“黨建工作存在薄弱環節”的問題。
（20）整改事項：黨支部印章名稱為“定州日報社”，印章中間為黨徽，日報社無論是行政辦公、財務管理，還是發展黨員都加蓋此印章。
整改情況：經市直工委和行政審批局批準，刻制了“中國共產黨定州日報社委員會”印章，出臺了相關管理規定并嚴格執行。
（21）2017年至2020年期間，日報社均以“定州日報社”行政紅字頭印發黨內文件。
整改情況：①組織辦公室人員認真學習并嚴格執行《黨政機關公文處理工作條例》，對存在的問題立即進行清理，嚴格按規定整改落實到位，推進公文處理工作科學化、制度化、規范化。②制定了《定州日報社關于“中國共產黨定州日報社支部委員會印章的使用和管理規定”》。
（22）整改事項：黨支部會議不嚴肅。
整改情況：①嚴格執行《中國共產黨黨支部工作條例（試行）》，進一步嚴肅和規范黨支部會議，推進黨支部工作規范化、科學化管理。②完善了《定州日報社黨支部委員會會議制度》，認真規范會議內容、參加人員、會議記錄，切實增強黨組織戰斗堡壘作用。
（23）整改事項：支部工作手冊記錄不完善。
整改情況：2017年至2019年黨支部考核結果已由市直工委簽定評定意見。同時，聚焦黨支部工作規范化管理，對三年來《黨支部工作手冊》進行自查，對查找出的6個問題列出清單，建立整改臺賬，落實整改措施，6條已完成整改。
（24）整改事項：黨務公開浮于表面。
整改情況：①嚴格執行《中國共產黨黨務公開條例（試行）》，強化組織領導，抓好落實成效。②重新制作了黨務公開欄，對支部班子建設、黨員承諾、發展黨員等事項，按相關規定公開，著力推進黨務公開制度化、規范化、程序化。
2.主要任務：解決“議事決策還不夠科學”的問題。
（25）整改事項：民主集中議事決策過程不規范。部分會上班子成員對決策事項交流不積極、討論不充分；有的事項都是一把手最后做決定。
整改情況：①嚴格貫徹執行民主集中制，嚴肅政治生活，規范決策程序，會前將議題內容印至班子成員，充分征求意見，做好討論準備，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。②修訂完善了《定州日報社黨支部議事規則》，充分發揚民主，集中大家智慧，保證決策科學、正確。
（26）整改事項：“三重一大”執行不嚴格。研究部室人員調整，會上征求意見不充分，大家發表建議少；一些設備在購買前未召開會議進行集體研究。
整改情況：進一步修訂完善《定州日報社“三重一大”制度實施細則》《定州日報社黨支部會議議事規則》，充分發揚黨內民主，廣泛征求意見建議，促進決策科學化、民主化、法制化、高效化。
3.主要任務：解決“人員隊伍管理混亂，專業人才嚴重不足”的問題。
（27）整改事項：混編混崗嚴重。有的科室主任為編外人員或勞務派遣人員。
整改情況：嚴格執行《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，對科室主任為編外人員或勞務派遣人員的及時予以調整，解決了人員混編混崗問題。
（28）整改事項：超審批權限設置機構。
整改情況：嚴格執行《中國共產黨機構編制工作條例》，取消了超原《“三定”方案》增設的攝影部、校對部等8個股級科室。
（29）整改事項：超職數配備干部。
整改情況：嚴格執行《中國共產黨機構編制工作條例》，印發《定州日報社關于對有關業務部室職能及人員進行調整的決定》，解決了擅自超職數配備干部的問題。
（30）整改事項：擅自設置職務名稱。
整改情況：嚴格執行《中國共產黨機構編制工作條例》，印發《定州日報社關于對有關業務部室職能及人員進行調整的決定》，已解決擅自設置職務名稱問題。
（31）整改事項：專業技術人才嚴重不足。報社大部分人員“半路出家”。
整改情況：制定了學習培訓計劃，進一步加強專業人才培養力度，8月22日，邀請長城新媒體集團專家就冀云平臺使用、大數據、融媒采編等進行6個小時的理論+實踐培訓。9月10至11日，委派11人分兩組到河北經濟日報和長城新媒體集團進行跟班學習，提升專業技能，增強專業本領。
（32）整改事項：人才引進困難，新媒體人才引不來、留不住。
整改情況：進一步深化體制機制改革，成立人才引進領導小組，探索建立人才激勵機制，積極創造有利于新聞人才成長的良好環境。目前招錄大學見習生15人，困難大學生7人，充實新聞記者隊伍，提升整體工作活力。
附件：定州日報社整改情況統計表
定州日報社黨支部
2020年10月25日
（聯系人：陸永峰、副總編輯 電話：2587656；15930046668
聯系人：韓佳華、 科 員 電話：2587691；15081265000 ）
